甘肃省白银市推进“企业开办全程网上办”改革

中国质量新闻网讯 甘肃白银作为全国“企业开办全程网上办”改革试点城市之一，白银市市场监督管理局采取“六办”模式，切实发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，持续提升企业开办政务服务效能，助力地方经济稳步发展。自白银市颁发全省首张“企业开办全程网上办”改革营业执照以来,已有11790户企业受益于全程网上开办。

统筹联动“协同办”。机制协同。市市场监管局履行牵头推进职责，与公安、税务、人社、金融、住房公积金等部门密切配合，建立多部门协同推进工作机制，定期召开联席会议，及时分析研判、解决改革新情况、新问题。人员协同。各部门抽调相关业务骨干，横向开展部门协作，纵向强化条线指导，以岗位协同优化组织协作，持续凝聚工作合力。业务协同。在“企业开办全程网上办”改革的基础上，同步推进“多证合一”、“证照分离”全覆盖等涉企开办业务改革落实落细。2021年，率先落地“证照联办”改革,将直营连锁食品销售经营门店、直营连锁餐饮经营门店、小餐饮、食品小销售店 4 个事项首批纳入“证照联办”范围，核发全省首套“证照联办”营业执照和食品小经营店登记证。“证照联办”首次推广应用正值甘肃省疫情防控关键时期，有力减少了人员流动聚集传播风险，为推行部门间“一件事一次办”场景式套餐服务提供了市场监管新模式。

互联互通 “一网办”。依托甘肃省企业开办“一网通办”服务平台，打通6家涉企部门业务系统链接，积极推进涉企开办事项各业务对接。通过“一表申请”“一窗受理”“一网通办”“一帮到底”“一站办结”，优化政务服务流程，信息实时传输，一网互联互通，有效避免材料重复提交、信息重复采集、企业重复跑腿，实现了企业办照、印章刻制备案、税务发票申领、用工和参保登记、银行开户业务、公积金缴存等涉企业务“一网通办”，企业和群众对政务服务便利化的满意度和获得感进一步提升。白银市政务大厅市场监管窗口被授予全省“用户满意服务明星班组”荣誉称号。

线下整合“一窗办”。加快线下“一窗通办”服务专区建设。在“一网通办”基础上，整合涉企开办的多个部门窗口统一进驻企业开办“一窗通办”服务专区，实行企业开办“线上线下联动、一网一窗通办、部门并行办理”模式，深入推进企业开办从“一网通办”到“一窗通办”的改革提升。通过部门间密切协作，企业从“线下跑”升级为“网上办”，部门从“分头办”转变为“协同办”，企业从“多头跑”转变为“一窗办”，大幅度缩短了企业从筹备开办到入市的时间。延伸质量基础设施“一站式”服务。2021年，在全省率先挂牌白银市质量基础设施园区“一站式”服务窗口，融合标准化、计量、认证认可、检验检测、质量管理、商标、专利、知识产权等市场监管职能，为企业提供15类35项全链条、全方位、全生命周期的政策、技术服务，疏通企业与职能部门的对接，进一步降低企业非经营性成本，增强企业高质量发展“后劲”。目前，已为530家企业提供“一站式”服务业务。

提升时效“无纸办”。推行无纸全程电子化登记。强化线上智能引导和线下人工咨询融合,引导推广“零见面、零纸张、零费用、零跑腿”的模式。3月全市疫情防控暂停线下政务服务业务办理以来，网上咨询、网上申报、网上受理、网上审批不停歇，确保了“防疫”和“服务”两不误。持续拓宽不来即享的渠道。通过张贴宣传海报、编印桌摆宣传册等方式加大政务服务网站宣传推广，引导办事群众下载安装“甘快办”“铜城办”“白银快办”等APP，关注白银政务服务微信公众号，做到网上可查、窗口可现，深入推行“网上办事”“不见面审批”。开通邮政快递服务。申请人可以自主选择办件寄递方式，为办事群众提供高效便捷优质的便利化服务。截至目前，全市通过无纸全程电子化办理各类业务累计69762户，今年1-3月新登记市场主体全程电子化办照率达98.7%，居全省前列。

压减时限“提速办”。审批时限再压缩。持续聚焦群众关切的高频办事事项，结合实际出台贯彻落实“甘快办” 便企服务十二条举措，自我加压，持续压缩企业登记、食品、药品、医疗器械许可等16个主项82个子项的行政审批时限，登记办照压缩为1个工作日，企业开办时间压缩至2天以内，电子化登记办照和股权出质登记时间1天内办结。证明事项再精简。通过删减、合并、调整，将该局原执行的151项证明事项精简保留为24项，精简幅度84.1%，有力提升了政务服务办理效能。业务办理再提速。推行“独任登记制”，充分授权独任登记人员，较为简易的登记事项当场办结、当场发照，较为复杂的登记事项当天办结、当天发照，办结时效提升80%以上，实现了全市压缩企业开办时间改革再升级。全市已有近70%的市场主体享受到了“独任登记”便利。今年1-3月，全市新登记市场主体4513户，各类市场主体首破14万户，累计14.1472万户，同比增长8.17%，市场主体总量逐年稳步增长。

优化服务 “帮助办”。 组建帮办团队。选派业务精、素质强、服务优的工作人员，组建企业开办帮办团队，免费提供贴心到位的企业开办全程帮办代办服务，与6家银行联合开通“政银便民通”帮办服务网点41个，不断升级企业开办服务新模式，有力减少了企业群众办事流程“不清晰”、便民措施“不会用”、提交材料“多跑路”等现象。实行“送照到家”。对重大项目、产业聚集区，主动上门开展“一对一”业务指导，靠前服务，送照到家；对招商项目、应急保障等特殊需求的行政审批事项，开通绿色通道，简化流程，从快办理。第一时间上门服务中核钛白、宁德时代、东华软件、庄严智库等上市公司先后落地白银，让企业切实感受到高效快捷的“白银速度”。企业开办实现“零费用”。去年与兰州银行、邮储银行等金融机构合作推出免费刻制公章服务，颁发首张企业开办“一网通办”“零费用”营业执照，实现了全市企业开办“零费用”目标。目前，已办理148件，减免费用4.4万元，进一步促进企业开办服务的提速增效。（供稿：甘肃省市场监管局）